О чем лжет Киев
Какие на самом деле требования к поправкам в конституцию Украины выставляют народные республики Донбасса?
Дмитрий РодионовДНР и ЛНР не предлагали украинской стороне закрепить квоту республик в украинском парламенте и предоставить право вето на решения в области внешней политики Украины, —заявил в четверг, 28 января полномочный представитель ДНР в контактной группе по мирному урегулированию конфликта в Донбассе Денис Пушилин.
«Вчера эксперт от Украины в политической подгруппе Роман Бессмертный позволил себе ряд лживых высказываний. В частности, он заявил, что ДНР предложила закрепить за собой некую квоту в Верховной раде, что мы якобы предложили закрепить право вето на решения в области внешней политики», — отметил Пушилин. «Бессмертный «вынес в публичное поле содержание переговоров, причем перевернул всё с ног на голову».
«Он опять соврал, заявив, что Украина их отвергла», — добавил представитель ДНР.
По его словам, 27 января в Минске делегация ДНР предоставила рабочей подгруппе по политическим вопросам и контактной группе компромиссный вариант поправок в Конституцию Украины.
«Мы передали поправки Мартину Сайдику (прим: спецпредставитель председателя ОБСЕ), который официально подтвердил это на своем брифинге по итогам работы Контактной группы», — заявил Пушилин. Однако, по его словам, «видимо, Бессмертному этот документ никто из украинской делегации не показал».
«Суть наших поправок сводится к тому, что в 133 статье Конституции Украины должны быть перечислены среди прочих регионов, отдельные районы с особым статусом Донецкой и Луганской областей», — подчеркнул он.
«Наш документ полностью соответствует букве и духу Минских соглашений, комплексу мер от 12 февраля и включает в себя те основополагающие принципы, которые могут решить создавшуюся на Донбассе ситуацию. Поправки должны быть отражены в статье 133, тем самым закрепив Особый статус Донбасса в самом тексте Конституции, как этого и требовала Венецианская комиссия», — добавил Пушилин.
По его словам, особый статус подразумевает особый порядок формирования и функционирования власти и управления, а также право на языковое самоопределение.
«Порядок реализации указанных особенностей правового статуса отдельных районов с особым статусом Донецкой и Луганской областей устанавливается отдельными специальными законами Украины и (или) соглашениями между этими районами и кабинетом министров Украины, другими центральными органами государственной власти Украины», — резюмировал Пушилин.
Как сообщалось ранее, представитель Украины в политической подгруппе Трехсторонней группы Роман Бессмертный рассказал агентству «Интерфакс-Украина» о том, почему украинская сторона отклонила условия реформы Конституции Украины, выдвинутые ДНР и ЛНР на переговорах в Минске 27 января. Представитель Украины заявил, что власти ДНР хотят закрепить квоту представителей республики в Верховной Раде, получить право согласования всех принимаемых законов и право вето на решения в области внешней политики. Кроме того, представители республик якобы потребовали полной амнистии всех участвующий в конфликте, включая «освобождение из плена военнослужащих ДНР и оперативников ДРГ арестованных в Одессе, Харькове, Киеве и других городах», предоставления Донбассу широкой экономической (право торговать с Россией), культурной (защита русского языка) и политической (право избирать свой парламент, правительство и президента) автономии, а также права самостоятельно формировать штат полиции, служб безопасности, судебных органов, прокуратуры, погранвойск и других учреждений без согласования с Украиной.
«Украинская сторона эти предложения отклонила», — сообщил он агентству.
Ранее, в среду, Денис Пушилин сообщил, что власти ДНР отвергли поправки в Конституцию Украины, предложенные Киевом. Он отметил, что эти поправки являются «юридическим фейком», сфабрикованным для обмана народа Донбасса и мировой общественности. Глава делегации ДНР заявил, что Донецкая народная республика (ДНР) предлагает участникам встречи контактной группы рассмотреть компромиссный вариант поправок в конституцию Украины.
«ДНР предлагает рассмотреть на контактной группе компромиссный вариант поправки в конституцию Украины, подготовленный нашими юристами. Он дает реальные гарантии особого статуса Донбасса, политических прав нашего народа, за которые мы проливали кровь», цитирует Пушилина «Донецкое агентство новостей»
«ДНР еще раз «обращается к России и странам Запада с просьбой оказать давление на Киев и принудить его к выполнению минских соглашений», — добавил Пушилин.
«ДНР официально заявляет, что статья 18 переходных положений конституции Украины, предлагаемая Киевом для голосования в Раде, не согласована с республикой. Это является грубейшим нарушением минских соглашений. Ее редакция также не выдерживает никакой критики по содержанию. Это юридический фейк, сфабрикованный для обмана народа Донбасса и мировой общественности», — заявил он.
«Мы не признавали и не признаем нынешние поправки в Конституцию Украины соответствующими „Минску-2“. Нам они не нужны», — подчеркнул глава делегации.
— Я думаю, за минувший год обсуждались самые разные проекты, — говорит директор Центра евразийских исследований Владимир Корнилов.
— Не надо забывать, в переговоры вовлекались (причем со стороны Украины) и сторонники подобного сценария. Не исключено, что Бессмертный высосал свои «сенсации» не из пальца, а из других компетентных органов.
«СП»: — За последние несколько дней Киев второй раз публично уличен во лжи. Ранее ПАСЕ опровергла информацию о том, что была принята инициатива, внесенная украинской стороной, о том, что всех европейских парламентариев необходимо штрафовать за посещение Крыма. Чем объяснить такое поведение Киева?— Да, Киев постоянно генерирует массу фейков, причем низкопробных, легко опровергаемых. И уже, по-моему, давно не комплексует по этому поводу. Уж сколько раз на лжи ловили и Порошенко, и Яценюка, и деятелей помельче, но, насколько я понимаю, им гораздо легче, когда из ловят на откровенной лжи, чем не упоминают их вовсе.
«СП»: — Озвученное Бессмертным якобы со слов Пушилина — это ведь все то, ради чего восставал Донбасс. Насколько Донецк и Луганск готовы поступиться этими требованиями?— Тут вопрос стоит более кардинально: насколько Донецк и Луганск готовы поступиться обещаниями, данными своим гражданам, результатами референдумов там. Да, изначально Донбасс требовал автономию, государственный статус русского языка, федеративную структуру Украины. Но война изменила многое. Я не представляю пока что, как на практике осуществить любой из вариантов возвращения Донбасса в проект под названием «Украина». То есть сами-то варианты мы периодически слышим, но я еще ни разу не услышал ни одного внятного объяснения практического пути их реализации.
«СП»: — В условиях несговорчивости Киева может ли Минск затянуться еще на год, два или более? Есть ли выход из этого замкнутого круга или замораживание конфликта — единственный реалистический сценарий?— Я уже не раз говорил и могу только повторить: альтернативы у Минска лишь две — либо снова широкомасштабная война, либо замена его на иной переговорный формат. Так что этот процесс может длиться десятилетиями, как длится подобный процесс по Северному Кипру или Приднестровью.
«СП»: — Вчера в эфире 5 канала советник президента Украины Олег Медведев на вопрос ведущего ответил, что не знает такого человека, как Денис Пушилин: «Не существует его. Ни Пушилин, ни Плотницкий, ни Захарченко ни с юридической, ни с фактической точки зрения не являются представителями населения Донецкой и Луганской областей». Можно ли вообще говорить о перспективах минского процесса, если Киев наотрез отказывается признавать Донецк и Луганск сторонами переговоров?— А кто такой Олег Медведев? Не знаю такого (шутка)… Как бы там Медведев ни пыжился, но пусть посмотрит на подписи под минским соглашением. Он там, к своему вящему удивлению, обнаружит имена и Захарченко, и Плотницкого. Почему-то ж Украина ведет с ними переговоры и даже подписывает документы. Если они никого не представляют, то пусть Медведев ответит на вопрос, почему Киеву со всех сторон (включая и спонсоров режима) объясняют, что единственный путь выхода из кризиса — это диалог с мятежными республиками, хочет того Порошенко или не хочет. Так что повторюсь: альтернативой этому диалогу может быть только война. Чем больше порошенки, медведевы и иже с ними будут упорствовать, тем скорее в Берлине придут к выводу, что надо менять невменяемую Центральную Раду на какого-нибудь более сговорчивого гетмана Скоропадского. Как это уже было весной 1918-го…
— В данном случае Бессмертный говорил о фактическом положении дел, а Пушилин о конкретно оформленных предложениях, — уверен обозреватель МИА «Россия сегодня» Ростислав Ищенко.
— В случае реализации Минских соглашений по «формуле Штанмайера» политический ландшафт Украины изменится настолько, что Донбасс, опираясь на голоса антифашистской оппозиции в других регионах реально получит и гарантированное солидное представительство в Раде (квоту, по выражению Бессмертного), и возможность «согласования законов». В соответствии с действующей парламентской процедурой любой законопроект должен до внесения в зал быть одобренным профильным комитетом. Как правило, их несколько и легко предположить, что в каких-то из комитетов представители антифашистской оппозиции будут иметь большинство. Поэтому закрепление жесткой квоты на представителей Донбасса в парламенте (с привязкой этой квоты к «отдельным районам») скорее в интересах Киева, который, таким образом мог бы ограничить представительство в Раде антифашистской оппозиции. Аналогично и «согласование» только с ЛДНР для Киева проще, чем полная утрата контроля над процедурой прохождения законопроектов в парламенте.
В то же время, я думаю, что, акцентируя внимание на этой проблеме, Бессмертный (являющийся противником «Минска») пытался не выторговать для Киева более удобный формат уступок, а полностью дискредитировать саму идею компромисса, пугая и так отвергающих «Минск» нацистов «неумеренными требованиями» ЛДНР.
«СП»: — Но могли ли такие вопросы действительно обсуждаться в кулуарах?— В кулуарах обсуждаются вопросы гарантий сохранения донбасской автономии после того, как «Минск» будет полностью выполнен. И здесь возможны любые варианты. В том числе и недавно озвученный вариант «договорной автономии», причем «как с Украиной, так и с Россией» (то есть под гарантии Москвы Донбассу). По факту «договорная автономия» и есть необходимость согласовывать все документы, касающиеся Донбасса, с Донбассом.
«СП»: — Пушилин опроверг только заявления Бессмертного о требованиях ДНР закрепить квоту республик в украинском парламенте и предоставить право вето на решения в области внешней политики Украины. По поводу остальных якобы требований донбасской стороны, озвученных Бессмертным комментария не последовало. Значит ли это, что эти вопросы еще могут всплыть в повестке?— В повестке дня «Минска» могут всплыть любые вопросы в любой конфигурации (и те, которые уже были озвучены, и те, которые еще не изобретены сторонами процесса). Речь идет о сложном компромиссе, причем абсолютно неприемлемом для действующей киевской власти. Поэтому варианты «предложений от которых невозможно отказаться» могут еще возникать и возникать. Та же «формула Штанмайера», о которой говорил Грызлов — ничто иное, как предложение Киеву попытаться отвергнуть предложения России, сформулированные уже не Москвой, а Берлином, то есть выступить против Европы. Киев и принять эту формулу не может (за что воевали, если два года назад Донбасс просил меньше, да и российские предложения были значительно умеренней?), и отвергнуть предложение ФРГ (то есть ЕС) не так просто, как предложения, исходящие из Москвы (по понятным причинам).
«СП»: — Насколько озвученное Бессмертным вообще реалистично? Пойдет ли Запад на подобные условия, если бы Россия их выдвинула? Это ведь, по сути, конфедерация. Возможна ли она на Украине?— Озвученное Бессмертным не просто реалистично, это — фактически единственный реально возможный вариант компромисса. И Запад бы на него пошел. Ему необходимо сейчас украинский кризис свернуть (желательно без серьезной потери лица). Но вот Киев на такие договоренности пойти не может. Для всех участников и сторонников государственного переворота февраля 2014 года это означает фактическое добровольное отречение от власти, с весьма вероятным уголовным преследованием за огромный букет совершенных ими преступлений. Поэтому не только на высшем государственном уровне, но и на уровне простых боевиков, и даже «майданной интеллигенции», ведущей борьбу в информационном пространстве, сопротивление реализации Минска есть и будет отчаянным.
«СП»: — Порошенко и его соратники постоянно повторяют, как мантру, что никакого «особого статуса» не будет. Если все же удастся заставить его выполнить минские обязательства в полном объеме, как он объяснит это своим избирателям?—Никак не объяснит. Во-первых он не представляет себе, как он выполнит эти соглашения. Единственная его надежда, что США заставят оппонирующих «Минску» украинских политиков смириться. Но тогда вопросы будут не к Порошенко, а к Западу. Во-вторых, его избиратели не примут никаких объяснений. Для них реализация «Минска» — однозначно предательство идеалов «Майдана».
«СП»: — Можно ли сказать, что на фоне давления Запада Киев остался в геополитическом одиночестве? Есть ли у него еще пространство для маневра?—Пространство для маневра у Киева закончилось еще в феврале 2015 года (когда были подписаны минские соглашения). С тех пор он не может воевать (ЕС не поддержит) и не может не воевать («Минск» для Киева означает полную и безоговорочную капитуляцию). В геополитическом одиночестве он остался после октября 2015 года, когда в Париже Олланд и Меркель присоединились к позиции Владимира Путина по Минску. Тогда же и США прекратили попытки войти в минский формат, а к декабрю потребовали от Киева федерализации. Это уже даже не одиночество. Это — геополитическая изоляция.
